（一）指導(dǎo)思想與基本原則
1、指導(dǎo)思想：以為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為宗旨、以提高和滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持持續(xù)、穩(wěn)定、健康的行業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)行適應(yīng)國(guó)際化大市場(chǎng)的戰(zhàn)略化調(diào)整，早日實(shí)現(xiàn)行業(yè)的由大轉(zhuǎn)強(qiáng)。
2、基本原則：（1）可持續(xù)發(fā)展原則；（2）質(zhì)量領(lǐng)先原則；（3）科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新原則；（4）市場(chǎng)化原則；（5）整體進(jìn)步原則。
（二）發(fā)展規(guī)劃
規(guī)劃一：
　　加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)總量控制，加快企業(yè)間的調(diào)整、整合，促進(jìn)企業(yè)間實(shí)現(xiàn)聯(lián)合、重組、兼并、收購(gòu)，鼓勵(lì)大型企業(yè)嚴(yán)格控制規(guī)模，合理分散產(chǎn)能布局，在全國(guó)范圍內(nèi)爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)以大型企業(yè)為主導(dǎo)、中型企業(yè)為支撐、小型企業(yè)為輔助的大、中、小并存的產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)格局。
1、行業(yè)主產(chǎn)品的加工能力總量實(shí)現(xiàn)少增加或不增加，鼓勵(lì)向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移加工能力。目前，市場(chǎng)上的異型材加工能力在350萬(wàn)噸/年、門窗加工能力在4億平方米/年，從市場(chǎng)實(shí)際應(yīng)用量來(lái)看，異型材在180萬(wàn)噸/年、門窗在2.0億平方米/年。由于供需差距巨大，行業(yè)中出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、短期行為加劇、急功近利等多種不良行為。不切合實(shí)際情況大量增加行業(yè)總生產(chǎn)能力，勢(shì)必造成低水平、同水平重復(fù)建設(shè)和有限資金的不良占用，其結(jié)果更加拉大行業(yè)供需矛盾，激化各種關(guān)系，因此要對(duì)總加工能力實(shí)現(xiàn)總量控制。力爭(zhēng)“十一五”期間使存在于市場(chǎng)上的異型材總產(chǎn)能控制在400萬(wàn)噸/年以內(nèi)，門窗加工能力控制在4億平方米/年左右，基本不再增加。鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)到周邊友好國(guó)家建廠。
2、企業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域范圍內(nèi)的加工能力總量被逐步控制。某個(gè)企業(yè)在某個(gè)省區(qū)或某個(gè)大經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)模應(yīng)有一定的限制，受環(huán)境條件、企業(yè)自身?xiàng)l件等的限制，企業(yè)規(guī)模在適當(dāng)數(shù)量以內(nèi)是經(jīng)濟(jì)、合理規(guī)模，當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)規(guī)模后，產(chǎn)地區(qū)域不能消化巨大產(chǎn)能，勢(shì)必造成區(qū)域內(nèi)供需狀況的惡化，增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)要對(duì)規(guī)模總量實(shí)現(xiàn)控制。如塑料異型材及門窗產(chǎn)品屬于區(qū)域范圍銷售的產(chǎn)品，不適合跨區(qū)域遠(yuǎn)離產(chǎn)地長(zhǎng)途運(yùn)輸銷售。一般情況下，在一個(gè)省區(qū)內(nèi)的企業(yè)其型材產(chǎn)能規(guī)模應(yīng)控制在6萬(wàn)噸/年以內(nèi)，銷售半徑應(yīng)控制在500公里以內(nèi)；門窗20萬(wàn)平方米/年以內(nèi)，銷售半徑應(yīng)控制在200公里以內(nèi)。即便在應(yīng)用較好、市場(chǎng)空間巨大的國(guó)家三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，某個(gè)企業(yè)的型材產(chǎn)能規(guī)模也應(yīng)控制在10萬(wàn)噸以內(nèi)。企業(yè)現(xiàn)狀如果已經(jīng)超出上述總量，企業(yè)應(yīng)考慮轉(zhuǎn)移、分散高度集中的產(chǎn)能，達(dá)到產(chǎn)能的合理、分散布局。
3、加快企業(yè)間的調(diào)整、整合，促使在本計(jì)劃年度內(nèi)完成一次大的優(yōu)勝劣汰過(guò)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。在行業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中，大批業(yè)外人士加入到這個(gè)行業(yè)中來(lái)，各自的起點(diǎn)水平不同、綜合實(shí)力與能力也不同，致使企業(yè)間形成多方面懸殊的差距。再加上行業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)的需求，因此企業(yè)的生存環(huán)境已經(jīng)惡化到相當(dāng)嚴(yán)重的程度。今后，企業(yè)要不斷研究市場(chǎng)，進(jìn)行提升變化，百倍精心以適應(yīng)市場(chǎng)需求，同時(shí)，企業(yè)自身還要不斷地進(jìn)步、發(fā)展獲取生存的空間。而對(duì)于那些不善經(jīng)營(yíng)、不思進(jìn)取、投機(jī)鉆營(yíng)、不講誠(chéng)信的企業(yè)，在今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中極有可能被淘汰出局。通過(guò)大浪淘沙，行業(yè)會(huì)不斷得到提升、進(jìn)步，更加適應(yīng)行業(yè)國(guó)際化發(fā)展需求。在“十一五”期間，在全國(guó)范圍內(nèi)，促使總量50～80萬(wàn)噸/年產(chǎn)能被兼并、整合、收購(gòu)、重組。
規(guī)劃二：
　　促進(jìn)行業(yè)向適應(yīng)國(guó)際化市場(chǎng)需求方向轉(zhuǎn)變，適應(yīng)國(guó)際化市場(chǎng)的分工變化，確立我國(guó)塑料異型材及門窗行業(yè)在國(guó)際化市場(chǎng)中的重要地位，以及主導(dǎo)產(chǎn)品的國(guó)際化市場(chǎng)份額。
1、培育參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際型現(xiàn)代化企業(yè)。
2、培育發(fā)展適應(yīng)國(guó)際化市場(chǎng)的跨國(guó)公司或跨國(guó)集團(tuán)公司。
3、盡快實(shí)現(xiàn)專委會(huì)組織國(guó)際貿(mào)易、對(duì)外交流、中外合作工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。
在“十一五”期間，將逐步實(shí)現(xiàn)型材與門窗綜合出口量占型材年度總產(chǎn)量的15％。將逐步培育出一批以面向國(guó)際市場(chǎng)為主的原輔材料、設(shè)備、模具、型材、配件企業(yè)。
規(guī)劃三：
　　適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展總需求，調(diào)整產(chǎn)品品種與質(zhì)量。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的“十一五”期間，節(jié)約能源、合理利用資源、推廣應(yīng)用化學(xué)建材等仍將是國(guó)策，面對(duì)能源緊缺的現(xiàn)實(shí)，大力推廣與應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品，也定是“十一五”期間的必然需求，而且其節(jié)能的指標(biāo)必將比“十五”要有所提高。提高門窗保溫系數(shù)，降低建筑物應(yīng)用過(guò)程中的能耗，緩解能源緊張狀況，節(jié)約有限的能源資源，必將是市場(chǎng)的需求方向。
1、開發(fā)研制整窗保溫系數(shù)K值小于2.0的高保溫性能產(chǎn)品，帶動(dòng)市場(chǎng)推廣應(yīng)用；
2、推廣應(yīng)用密封節(jié)能效果好的平開窗，逐步減少低性能推拉窗的應(yīng)用量，加緊對(duì)推拉窗斷面結(jié)構(gòu)、型材結(jié)合形式、附配件功能型式的研究改進(jìn)，促使推拉型式的門窗功能、品質(zhì)實(shí)現(xiàn)大幅度提升。爭(zhēng)取“十一五”期間實(shí)現(xiàn)30％以上的高品位產(chǎn)品的應(yīng)用轉(zhuǎn)變；
3、確保配套應(yīng)用的五金件、密封件、玻璃、密封膠等產(chǎn)品同步發(fā)展；
4、增加彩色品種的開發(fā)，適應(yīng)消費(fèi)者個(gè)性化的需求，拓展產(chǎn)品品種類型；
5、開拓多種類產(chǎn)品，尋求其他應(yīng)用市場(chǎng)空間，向建筑應(yīng)用、建材及裝飾應(yīng)用、家具家裝應(yīng)用、交通運(yùn)輸車輛船舶、重型產(chǎn)品外包裝、工業(yè)環(huán)境等方面開拓應(yīng)用產(chǎn)品；
6、提升產(chǎn)品質(zhì)量、壽命與耐用度，提高產(chǎn)品形象，開拓應(yīng)用范圍，增加市場(chǎng)占有率，爭(zhēng)取在“十一五”末塑料門窗市場(chǎng)占有率達(dá)35％以上；
7、逐步淘汰主型材壁厚在2.2mm及以下尺寸的低品位產(chǎn)品，提升塑料門窗的檔次；
8、注重環(huán)保產(chǎn)品的更新?lián)Q代，逐步減少產(chǎn)品中的重金屬含量，做好向無(wú)鉛配方轉(zhuǎn)變的工作準(zhǔn)備，逐步實(shí)現(xiàn)過(guò)渡；
9、做好相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及主產(chǎn)品逐步提升工作，引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)步、健康發(fā)展；
規(guī)劃四：
　　推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，大力提高可持續(xù)發(fā)展能力。目前，我們行業(yè)的主產(chǎn)品和國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比還有不小的差距，與主產(chǎn)品相關(guān)的上下游產(chǎn)品與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比，同樣存在著較多、較大的差距。所以，我們要根據(jù)各類產(chǎn)品各自的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在主要性能的技術(shù)指標(biāo)上，跟住世界先進(jìn)水平，努力縮小差距，力爭(zhēng)部分企業(yè)盡快達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，部分技術(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)突破和超越。
規(guī)劃五：
　　全行業(yè)共同行動(dòng)，整治市場(chǎng)秩序。制定和完善維護(hù)市場(chǎng)秩序的規(guī)則，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有效運(yùn)行，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的完善，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。禁止價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、價(jià)格歧視、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為，強(qiáng)化行業(yè)自律，強(qiáng)化信用意識(shí)，整肅信用秩序，建立嚴(yán)格的信用制度，依法懲處經(jīng)濟(jì)欺詐、逃廢債務(wù)、不履行合同或約定、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不法行為。
規(guī)劃六：
　　開展“中國(guó)名牌產(chǎn)品”的培育工作，爭(zhēng)取在“十一五”期間能夠誕生塑料異型材產(chǎn)品的“中國(guó)名牌”。在行業(yè)中實(shí)施名牌戰(zhàn)略，也是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略布置，能夠促使一部分企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，帶動(dòng)一大批企業(yè)快速發(fā)展，因此名牌培育工作要作為行業(yè)中的首要工作來(lái)對(duì)待。